海域使用权价格评估是其基础性工作

辽宁大华水产资源资产价格评估有限公司

中国价格评估协会常务理事单位

海域使用权价格评估是随着国家全面推进海域资源市场化配置,海域招拍挂将成为海域使用权出让的重要形式,海域使用权价格评估是其基础性工作。文章设计建设填海造地用海一级市场海域使用权价格评估案例,利用不同评估方法对海域使用权价格进行评估,最后基于评估过程和结果对各评估方法的适用性进行分析。结果显示:假设开发法理论成熟,能很好地体现海域使用权价格的内涵,可作为海域使用权价格评估工作中最优选择的方法;成本法无法体现海域自然属性和其他影响因素对海域使用权价格的影响,且待评估海域往往为裸海,尚未有实际成本发生,因此并不适用于海域一级市场评估;成本法不适用的根源在于其忽略海域增值收益,亟须在原有计算公式的基础上增加海域增值收益。

第一条  根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估机构资质认定管理办法》，制定本实施办法。

第二条  价格评估机构是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，发表具有证明效力或咨询效力的意见或出具价格评估报告，并承担相应法律责任的价格评估机构。

海洋价格评估鉴定对于涉及以下价格评估业务的机构，需要对其资质进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中，涉及国家利益、公众利益的价格评估。

第三条  根据执业范围的不同，价格评估机构分为专业类、综合类和涉诉讼类。专业类价格评估机构是指从事单一业务范围的价格评估机构；综合类价格评估机构是指同时从事两种或两种以上业务范围的价格评估机构：涉诉讼类价格评估机构是指涉诉涉讼中，从事当事人委托的涉诉涉讼财物价格评估业务的价格评估机构。符合涉诉讼类条件的专业和综合类价格评估机构可同时取得相应涉诉讼类价格评估机构资质。

第四条  除法律、行政法规另有规定外，涉及国家利益和公众利益的价格评估机构资质认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估机构资质认定管理办法》的规定执行。

评估范围：海洋矿业（石油、海砂开采用海等）、海洋捕捞业（船只、网具设备等）、海淡水增养殖业（滩涂养殖、筏式养殖、工厂化育苗及养殖、底播增殖放流、水库、池塘养鱼、网箱养鱼、稻田养鱼、流水养鱼等）、水产品加工业、船只、码头、港口、渔用冷库、水产育苗室、水产养殖工程设计与施工、海损事故、水产污染死鱼赔偿等。

评估事项：海洋水产资源资产（包括使用权）出让、转让、出租、贷款抵押、典当、入股、中外合资合作，企业兼并、清产核算、司法仲裁、诉讼、计税，征用、回收，以及依据法律法规需要评估的其他事项等。

作为海洋经济中的新兴行业，海洋资源资产评估没有现成的路子可循。3年来，大华嘉森一步一个脚印扎实前行，不但实现了当初定下的“一年投入、二年持平、三年盈利”的经济目标，而且靠艰苦奋斗、拼搏进取的精神，坚守诚信、广聚资源的经营之道，茁壮健康地发展起来了。值得一提的是，到目前为止，大华嘉森不仅没有向金融部门贷款、没向国家要一分钱，还向国家交纳了一定数额的税款，在市场竞争中站稳了脚跟，闯出了一条自力更生，艰苦创业，迎难前进的创业路子，实现了经济效益、社会效益双丰收。

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海洋价格评估鉴定

201221